2024年11月26日，海关总署以2024年第168号发布《中华人平易近国海关计核涉嫌私运的货色、物品偷逃税款法子》（下称《计查办法》），自2024年12月1日起施行。相较于同日废止的《中华人平易近国海关计核涉嫌私运的货色、物品偷逃税款暂行法子》（海关总署令第238号，下称《计核暂行法子》），《计查办法》对篇幅进行了大幅压缩，条则由三十二条缩减为十六条，删除了计核法式、特殊物品计核等，新增了个体条目并对相关内容进行较大修订。《计核暂行法子》是以海关总署令的体例发布的“海关规章”，《计查办法》则是以海关总署通知布告的体例发布的“海关总署规范性文件”，明显做为海关规章的《计核暂行法子》的位阶高于海关总署规范性文件的《计查办法》。按照《海关立法工做办理》，对于完整、全面规范某一类海关行政办理关系，并涉及行政相对利权利的，该当由海关总署制定海关规章。对涉及行政相对利权利的具体事项制定海关总署规范性文件，以海关总署通知布告形式对外发布。做为私运案件入彀核偷逃税款且独一根据的《计查办法》，其效力位阶由部分规章降格为规范性文件，令人迷惑。相较于《计核暂行法子》，《计查办法》条则大幅缩减，由三十二条缩减为十六条，删减的次要内容包罗：二是删减了关于计核法式的。好比送核要求、送核材料、计核时限，《计核证明书》、《计核材料清单》的格局、内容以及弥补、从头审定的相关。三是删减了关于特殊货色、物品认定计税价钱的相关。包罗旧货、贵沉金属和特殊价值货色、非音像成品、冒充品牌货色、国产物牌货色等。对于上述删减“海关是计核从管机关”的条则，笔者认为该当是正在相关司释中早已明白海关的计核机关地位，无需正在《计查办法》中反复。关于特殊货色、物品计税价钱确定，海关相关规范性文件也早已明白，确有精简需要。关于计核法式条则的删减令人隐晦，出格是相关犯罪嫌疑人、被告人对计核结论有，提出弥补、从头计核的。虽然刑事诉讼法有“犯罪嫌疑人、被告人申请弥补判定或者从头判定”的，但海关不是侦查机关，计核偷逃税款也并非完全等同于司法判定。正在删减上述后，海关启动弥补或从头计核缺乏间接的规范根据。《计查办法》第五条：“海关计核工做该当遵照客不雅、、科学的准绳”。《计核暂行法子》并无相关内容的。海关按照《计核暂行法子》计核偷逃税款，再构成书面形式的《海关审定证明书》，属于准“司法判定”性质的勾当。大部门司法机关也是将《海关审定证明书》归入判定看法类。海关计核工做理应遵照或者参照《司法判定法式公例》的进行，但《计核暂行法子》并无相关内容。、科学的准绳”取《司法判定法式公例》中“司法判定人该当依法、客不雅、地进行判定”的相呼应，虽仍略显简单，明显具有前进意义。《计查办法》：“除法令律例等还有的，对涉嫌私运货色的原产地，涉及非优惠性商业办法的，该当按照《进出口货色原产地条例》等相关予以确定；涉及优惠性商业办法的，该当按照我国缔结或者配合加入的国际公约、协定项下原产地办理等相关予以确定”。正在海关反面监管中，货色原产地间接影响税率的合用。海关按照货色的原产地，决定合用通俗税率、最惠国税率、普惠制优惠税率，以及选择能否合用反推销税等出格关税。正在私运案件偷逃税款计核中，对于原产地不详的，一般按照“有益于被告人准绳”合用范畴最广的最惠国税率；但对于税率更低的协定税率的合用，因不合适申报时向海关提交原产地证书等法式性要件，计核偷逃税款时不予合用协定税率。《计查办法》新增了确定货色原产地的，不再因其是私运货色或是一般进出口货色而有所区别。但《计查办法》对私运货色计核偷逃税款时否合用协定税率以及具体合用前提等未做出明白回应，势必将惹起新的争议。《计核暂行法子》，私运毒品、兵器、弹药、核材料、伪制的货泉、国度出口的文物，国度进出口的宝贵动物及其成品、珍稀动物及其成品、物品，国度进境的固体废料和性废料等不以偷逃税额做为量刑及认定私运行为、做出行政惩罚尺度的货色、物品，不合用本法子。《计查办法》第四条添加了“人类遗传资本材料”不合用本法子。因刑法批改案（十一）增设了“私运人类遗传资本材料罪”这一非涉税犯罪。私运案件按照偷逃税款能否达到起刑点分为私运行政案件和私运犯罪案件。《计核暂行法子》没有明白计核结论合用于私运行政案件，但正在法律实践中海关也是将其做为计核私运行政案件偷逃税款的根据。《计查办法》添加“海关出具的计核结论能够做为行政惩罚的根据”的，让私运行政案件中的计核偷逃税款更为有法可依。《计查办法》实施前，私运货色的计税价钱按照《计核暂行法子》确定，海关反面监管货色则按照《海关确定进出口货色计税价钱法子》（下称《价钱确定法子》）确定。两者分属于分歧的价钱确定系统，但都是对货色价钱的认定，既有配合点又有分歧之处，导致实践中合用的紊乱。好比，对于没有成交价钱的私运货色，侦查机关采用相隔时间较久的不异货色的价钱，这明显违反了《价钱确定法子》对不异货色进口时间“最长不应当跨越前后45日”的。当辩方就此按照《价钱确定法子》提出，控方以私运货色不合用《价钱确定法子》为由不予采纳。《计查办法》，对于私运货色按照《价钱确定法子》的估价方式确定计税价钱，同一了私运货色和海关反面监管货色计税价钱简直定方式，便于实践操做，无疑更为科学、合理。相较于《计核暂行法子》，《计查办法》强调包含正在计税价钱中的运保费一是要“现实发生”；二是必需“有证明”；三是“应计入计税价钱”；四是除了运输费、安全费之外，还包罗“相关费用”。按照上述新，新法子实施后有证明运输途中现实发生的材料费、包拆费等将可能计入计税价钱。《计核暂行法子》对货色仍是物品不做区分，均按照货色的计核偷逃税款。《计查办法》则对货色仍是物品做了区分。对于私运货色，按照《价钱确定法子》、《进出口税则》等确定计税价钱、税号、税率计核偷逃税款。对于私运物品，则按照《进境物品关税、、消费税征收法子》（国务院税委会2024年第11号通知布告）和《关于发布进境物品分类准绳和计税价钱确定准绳相关事项的通知布告》（海关总署2024年第175号通知布告）确定计税价钱、税号、税率计核偷逃税款。《计核暂行法子》关于税则、税率、汇率等计核要素基准日确定的次要准绳是：单次私运，以行为发生时为基准日；持续私运，以最初终结之日为基准日；私运时间不克不及确定，以受案之日为基准日。上述取最高、最高人平易近查察院《关于打点走事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2014〕10号，下称《看法》）“单次私运，以行为实施时为基准日；多次私运，逐票计较；私运时间不克不及确定，以案发时计较”的有所分歧。《计查办法》“有证明私运行为发生时间，以发生之日为准；私运时间不克不及确定，以发觉该行为之日为准”的，则更接近《看法》的。《计查办法》做为私运通俗货色、物品案件入彀核偷逃税款最为主要的根据，也是辩方进行无效抗辩的主要抓手。《计查办法》中“确定私运货色原产地”、“货色、物品别离计税”等，势必会对计核偷逃税款发生影响，需要我们及时进修更新。本文系笔者对比新旧法子后的简要见地，供办案参考。前往搜狐，查看更多！